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南充市应急委员会第一次全体会议暨“防风险保安全迎大庆”工作会议召开
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919日下午,南充市应急委员会第一次全体会议暨“防风险保安全迎大庆”工作会议召开,传达学习贯彻四川省应急委员会第一次全体会议精神,研究部署全市应急管理和当前“防风险保安全迎大庆”工作。市委副书记、市长、市应急委主任吴群刚出席会议并讲话。他强调,应急管理工作任务艰巨、责任重大,“防风险保安全迎大庆”工作时间紧迫、使命光荣。希望大家进一步增强使命感和紧迫感,以决不懈怠的精神状态、求真务实的工作作风、无私无畏的责任担当,驰而不息抓好应急管理各项部署,扎实有效做好迎国庆、保安全、促稳定各项工作,确保全市社会大局安全稳定,坚决打赢新中国成立70周年安保维稳这场硬仗,不断提升应急管理工作水平,为我市加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心作出新的更大贡献。会议印发了《尹力省长在四川省应急委员会第一次全体会议上的讲话》《南充市人民政府关于调整完善南充市应急委员会的通知》,市应急委下设18个专项应急指挥部,在市应急委统一领导、指挥下,负责领导督促承担所在专项指挥部对应行业领域安全风险防范、监管防治、应急处置等日常工作等。会议审议并原则通过了《南充市应急委员会工作规则》《南充市应急委员会办公室工作细则》《关于进一步防范化解安全生产重点领域风险隐患坚决遏制较大及以上生产安全事故工作方案》等3个讨论稿,听取了市应急委生产安全事件指挥部、防汛抗旱指挥部、地质灾害指挥部工作情况汇报。

吴群刚指出,今年以来,全市上下坚持以习近平总书记防灾减灾救灾新理念为指导,把应急管理寓于日常管理之中,扎实做好各项应急准备工作,有效应对和处置各类突发事件,全市应急管理工作取得明显成效。一是应急机制进一步健全,挂牌成立市应急管理局,整合9个部门和4个综合协调机构13项职能职责,机构改革后,及时调整市应急委、市安委会、市减灾委“三委”组织架构,应急管理机制进一步完善,应急管理部机关报专题报道推广我市探索的基层安全监管执法模式。二是应急职责进一步明晰。市安委会办公室会同市委编委会办公室启动应急管理职责修订工作,结合机构改革职能变化,对各部门应急管理职责进行重新细化、梳理和界定,有效避免责任断档、漏管失控。三是应急能力进一步提升。各地各部门顺应“大安全、大应急”新形势,积极推动单一灾种应急演练向全灾种、多科目应急演练转变,市县今年累计开展全灾种综合应急实战演练40余次、桌面推演百余次,为快速高效处置各类突发事件奠定了坚实基础。

“深化思想认识,切实把应急管理摆在更加突出位置。”吴群刚指出,加强应急管理是维护公共安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是各级政府坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。一要提高政治站位抓好应急管理。全市上下要全面深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,自觉把抓好应急管理工作作为检验各级干部“四个意识”强不强的试金石,作为坚决做到“两个维护”的具体行动,进一步提高政治站位,确保中省市各项决策部署落地见效。二要坚持底线思维抓好应急管理。从阶段特征、地理环境、工作基础、发生事故来看,当前,我市应急管理形势总体平稳,但稳中有忧、稳中有险。要始终坚持“安而不忘危、治而不忘乱”的思想理念,进一步树牢底线思维,增强忧患意识,强化问题导向,始终把南充放在全国全省大背景下,始终把应急管理放在防范化解重大风险挑战下来谋划和推进,做到常观大势、常思大局,精准研判、科学应对,切实下好未雨绸缪、防微杜渐的先手棋,打好化险为夷、转危为机的主动战。三要适应新的使命抓好应急管理。今年是市县应急管理部门组建到位后全面履职的第一年,也是全市机构改革后防灾减灾救灾新机制运行的第一年。应急管理部门的组建是科学的制度设计,可以实现应急工作的综合管理、全过程管理和应急力量资源的优化管理,增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性。各相关部门要迅速结合调整完善后的职能职责,进入工作角色、工作状态,尽快适应新变化、新形势,着力防风险、化危机、保稳定、惠民生,着力建机制、补短板、强基础、上台阶,推动应急管理事业不断从胜利走向新的胜利。

吴群刚要求,要狠抓重点工作,努力开创全市应急管理工作新局面。一要在健全指挥体系上下功夫。市应急委要结合自身工作职责,进一步建立健全日常工作机制、军地联动机制、部门及县(市、区)协调机制、专家咨询机制、应急处置机制等,整合应急资源,推动应急平台向基层延伸,着力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的指挥体系和应急机制。各专项指挥部要结合成员单位职责,制定指挥部工作机制和具体工作细则,构建权责分明、运转高效、保障有力的工作体系。要督促各地按照市应急委设置构架,调整充实领导成员、工作人员,建立完善本辖区应急指挥体系,牢牢把应急管理工作抓在手上、落实在行动上。二要在强化监测预警上下功夫。各地各部门要进一步扭转“重救轻防”思想,坚持“以防为主、防抗救结合”工作方针,加强监测预警,增强工作的预见性和前瞻性,切实把防范措施落实在前,努力把问题解决在萌芽状态。要延伸工作触角,加强监测预警站点建设,把监测预警触角尽可能延伸到基层前沿;要提升技防水平,加大防灾减灾救灾科技投入,探索“互联网+监管”模式;要强化隐患排查整治,各地各部门要对本辖区和行业领域容易发生突发事件的危险源、危险区域进行全面细致调查登记和风险评估,建立突发事件风险数据库,并制定防控措施,对重大隐患实行“挂账销号”和“限时治理”,推动隐患排查经常化、隐患整治具体化、隐患销号规范化;要加强信息发布,完善信息报告和共享机制,加强应急预警信息发布,提高预警信息的及时性和通达深度,做到早发现、早报告、报处置。三要在提升处置能力上下功夫。各地各部门要按照“尊重规律科学应对、以人为本有效应对、依法依规有序应对”原则,加快建成覆盖应急管理全过程应急救援保障网,做到“预防”“处置”两手抓两手都要硬。要动态完善应急预案,有针对性开展实战演练和“无脚本”桌面推演,全面检验应急预案的完备性、流程的合理性和应用的可操作性;要不断充实应急力量,坚持专群结合、平战结合、社会参与、力量共享,进一步建立健全骨干队伍、专业队伍和志愿者队伍相结合的应急救援队伍,要充分发挥专家队伍的参谋智囊作用、专业救援队伍的关键作用,运用好基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快的优势,组织群众自救互救。综合性消防救援队伍作为应对灾害的救援先锋和主力军,要围绕“拉得出、冲得上、打得赢”的要求,加强救援设施和装备配备,切实增强专业救援、综合应对、机动快速等实战能力;要加大应急处置力度,最大限度减少人员伤亡,避免重大财产损失。四要在夯实基层基础上下功夫。要加强基层应急管理规范化建设,着力在基层应急预案编制、组织体系完善、应急队伍建设、突发事件信息报告、风险隐患排查整改、基础设施建设、先期处置、事后协助恢复等方面提高工作质量;要加强应急物资储备,进一步健全应急物资储备体系,统筹开展应急物资储备点布局规划,建立健全物资分类储备目录,提高应急调配效率和资源统筹利用水平;要加强基层突发事件防范,积极推动应急管理工作关口前移,扎实开展各类隐患排查化解,做到防患于未然、处置在基层,要注重发挥群众防灾避险主体作用,着力提升群众防灾避险意识,并作为应急管理工作的基础性环节来抓,坚持不懈地做好各类应急避险知识的宣传和普及,不断增强社会公众安全意识,提高防灾减灾、抗灾救灾、紧急避险的能力。

吴群刚强调,要压紧压实责任,确保应急管理各项任务落到实处。责任不落实,工作必落空。加强和改革应急管理工作,必须牢牢牵住责任制这个鼻子。全市各地各部门各单位要勇于担责、认真履责、全力尽责,真正种好自己的“责任田”,强化属地管理、强化协调联动、强化督查问责,确保应急管理各项工作落实落细、见到实效。要有力有效落实,坚决实现“防风险保安全迎大庆”工作万无一失。各地各部门要全力抓好安全生产,切实发挥好属地管理“防控”作用、行业部门“监管”作用、责任追究“震慑”作用,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强重点领域监管,结合当前节日特点,聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域,成立工作专班和专项督查组,全面开展督查检查。要开展集中执法行动,按照省市应急委的部署,强化对安全风险大、事故多发等地区和行业的执法行动,灵活采取明查暗访、突击执法、专家参与等方式,综合运用行政处罚、联合惩戒、公开曝光等手段,严格落实事故调查处理督办、提级调查等制度,依法有效打击违法违规生产经营行为。要提高防范应对能力,加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测,及时发布气象、交通、旅游等方面的信息,提醒、引导做好防范应对工作。同时,当前虽然主汛期已经过去,但前段时间我市经历了一次较长时间的强降雨天气过程,对地灾防治工作不能有丝毫懈怠,务必持续把防汛减灾各项部署要求抓实抓细,密切防范各类灾害发生。

市应急委员会常务副主任潘国华主持会议。 

市应急委员会副主任刘作鸿、朱华、陈有波、李晓周、周勇、蒲国参加会议

     市应急委员会办公室主任、市应急管理局局长王天配在会上就3个讨论稿作了起草说明。


 
 
 
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