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南充市人民政府办公室关于印发南充市推进“放管服”改革2019年工作要点的通知
双击自动滚屏      添加时间:2019/7/4      浏览次数:986      信息来源:      【字体:

南府办发〔2019〕17号

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位: 
    《南充市推进“放管服”改革2019年工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,制定具体工作方案,明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求,认真组织,加快推进,确保各项改革任务落到实处、取得实效。 

 

 

南充市人民政府办公室 
2019年6月12日 
 

南充市推进“放管服”改革2019年工作要点


    2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年,是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年,是加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心的攻坚之年。2019年我市推进“放管服”改革的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次全会和市委六届八次、九次全会部署,全面落实全省“营商环境提升年”活动要求,加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,在优化营商环境、推进简政放权、激励创业创新发展、深化商事制度改革、优化政务服务等方面进一步加大工作力度,深入开展“最多跑一次”“一窗受理、集成服务”“互联网+政务服务”等改革,切实营造亲商、重商、安商、护商的良好环境。 
    一、着力优化营商环境 
    (一)扎实开展“政府效能提升年”活动。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕提升政府系统行政效能,进一步改进政府管理和服务,推进政府职能转变,提高政府审批效能、服务效能、运行效能、执行效能和机关效能,切实增强政府执行力、公信力。〔牵头单位:市政府办公室,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    (二)扎实开展“营商环境提升年”活动。紧紧围绕促进民营经济健康发展,重点突出当前营商环境短板,持续在企业关切的主要着眼点上发力,用心用力用情解决民营经济“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”等问题,坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题,加快建设法治化、国际化、便利化营商环境,努力将南充打造成投资的洼地、创业的福地、开放的高地。〔牵头单位:市市场监管局、市发展改革委,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    (三)建立营商环境评价机制。建立符合国际规则、具有南充特色的营商环境指标体系和评价机制。在全市范围内开展营商环境第三方评价,建立营商环境通报制度,最大限度激发市场活力。〔责任单位:市优化办、市发展改革委〕 
    (四)减少社会资本市场准入限制。实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。〔牵头单位:市发展改革委、市商务局,责任单位:各县(市、区)人民政府〕 
    (五)清理规范审批中介服务。清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费。〔牵头单位:市发展改革委,责任单位:市民政局、市市场监管局、市政务服务管理局,各县(市、区)人民政府〕 
    (六)持续推进减税降费减负。认真落实国家、省普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,清理整顿事业单位、行业协会商会收费。〔牵头单位:市税务局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市民政局,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    (七)加快水电气、银行等公用事业领域改革。进一步优化企业用水、用电、用气报装办理流程,大幅压缩办理时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题。按照中国人民银行统一部署,做好取消企业银行账户许可相关工作。〔牵头单位:市水务局、市经济信息化局、人行南充市中心分行,责任单位:国网南充供电公司、南充水务投资集团、中油南充燃气公司、各银行金融单位〕 
    (八)持续推进公共资源电子化交易。加强公共资源交易“一网三平台”建设,提高上传省公共资源交易平台数据的质量,实现市本级公共资源交易CA数字证书兼容互认以及房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标。〔牵头单位:市政务服务管理局,责任单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市国资委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局〕 
    (九)加快社会信用体系建设。用好社会信用信息平台,加快推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告,建立健全全省统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度。开展民营企业“诚信百千工程”评选活动。开展政府机构失信问题专项治理。〔牵头单位:市发展改革委、人行南充市中心分行,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    二、深入推进简政放权 
    (十)精简规范权责事项。依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况,进一步完善权力清单、责任清单、负面清单,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。〔牵头单位:市司法局、市委编办,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    (十一)深化行政审批制度改革。加强对县(市、区)行政审批局职能调整及人员划转的督促、指导及协调,确保改革平稳有序推进。〔牵头单位:市委编办、市政务服务管理局,责任单位:各县(市、区)人民政府〕 
    (十二)动态调整公共服务事项。动态调整全市公共服务事项指导目录,指导县(市、区)开展动态调整工作,按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入全省一体化平台规范办理。〔牵头单位:市政务服务管理局,责任单位:市政府各部门(单位),各县(市、区)人民政府〕 
    (十三)清理整改变相审批和许可。开展变相审批和许可自查整改工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。〔牵头单位:市委编办、市政务服务管理局,责任单位:各县(市、区)人民政府〕 
    (十四)压缩工程项